第一章  總  則

第一條 為了建立規(guī)范有序的學(xué)校物資采購運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范學(xué)校物資采購及招標(biāo)工作，提高學(xué)校物資采購資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)國家政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱采購，是指有償取得貨物的行為，包括購買、定作、租賃等。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括有形物和無形物，如教學(xué)科研用儀器設(shè)備、辦公設(shè)備及耗材、實(shí)驗(yàn)配件及材料、家具、教材、圖書資料、花草苗木以及為師生代購的物品等。

第三條 物資采購要確保學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)，保證教學(xué)、科研等工作的需要，厲行節(jié)約，避免重復(fù)采購、盲目采購、超性能采購，保證所購物資性能先進(jìn)，質(zhì)量可靠，價(jià)格合理，效益顯著。

第四條 凡屬于當(dāng)年政府采購目錄內(nèi)的采購物資，必須通過政府統(tǒng)一采購?fù)瓿伞Ｕy(tǒng)一采購目錄外的物資，經(jīng)政府采購部門批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)后，學(xué)校方可自行組織采購。學(xué)校所有物資采購項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照學(xué)校全年預(yù)算執(zhí)行。超全年預(yù)算計(jì)劃采購的，一般不予采購。如遇特殊情況急需的采購，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批同意，校長批示后方能執(zhí)行。

第五條 物資采購除采用公開招標(biāo)方式之外，對(duì)于采購金額較小的，可實(shí)行零星采購。對(duì)于特殊情況可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式進(jìn)行。學(xué)校物資采購分為集中采購和零星采購兩種形式。

第六條 任何部門和個(gè)人不得將本辦法必須進(jìn)行集中采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避集中采購。

在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)采用零星采購方式重復(fù)采購?fù)黄纺炕蝾悇e的貨物，金額超過本辦法規(guī)定的集中采購標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避集中采購。但項(xiàng)目預(yù)算在采購活動(dòng)開始前調(diào)整的或依本辦法經(jīng)校長辦公會(huì)批準(zhǔn)采用零星采購方式的除外。

第七條 學(xué)校各項(xiàng)物資采購工作嚴(yán)格實(shí)行回避制度。與物資采購相關(guān)的學(xué)校工作人員與供應(yīng)商有親屬、朋友等利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。供應(yīng)商有理由認(rèn)為采購工作人員與其它供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向?qū)W校物資采購委員會(huì)申請(qǐng)其回避。

第八條 學(xué)校物資采購與招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)有效、公開透明、公平競爭、公正誠信、遵章守法、審計(jì)監(jiān)督的原則，任何部門和個(gè)人不得非法阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入學(xué)校的采購市場。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及其管理職責(zé)

第九條 學(xué)校成立物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校采購管理工作。由學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由學(xué)校各職能部門負(fù)責(zé)人員組成。下設(shè)物資采購中心，采購中心辦公室設(shè)在學(xué)?？倓?wù)處，負(fù)責(zé)采購管理具體工作。

總務(wù)處是學(xué)校物資采購的職能部門，紀(jì)檢檢察科是物資采購的監(jiān)督部門，財(cái)務(wù)科是物資采購的資金管理部門。

第十條采購領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

?。ㄒ唬彾▽W(xué)校教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備、教材、圖書、家具、大宗物品等物資的采購計(jì)劃及項(xiàng)目招投標(biāo)辦法；

?。ǘ┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督全校的采購招投標(biāo)工作；

?。ㄈ┨幚碚型稑?biāo)的投訴；

?。ㄋ模┨幚碚型稑?biāo)工作的重大問題。

　 第十一條 采購中心的主要職責(zé)：

?。ㄒ唬M訂學(xué)校教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備、教材、圖書、家具、大宗物品等物資采購項(xiàng)目招投標(biāo)辦法；

　（二）負(fù)責(zé)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)、決標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施，組織決標(biāo)的準(zhǔn)備工作，受理招投標(biāo)投訴并提出擬處理意見；

?。ㄈ┴?fù)責(zé)組織市場調(diào)研、供應(yīng)商的選擇及資質(zhì)審驗(yàn)、發(fā)標(biāo)、商談、公示、合同訂立、核查、履約、違約等事宜；

?。ㄋ模┘皶r(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大違約及特殊情況；

?。ㄎ澹┳龊脮?huì)議記錄和保管招投標(biāo)文件資料及歸檔工作；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它有關(guān)招投標(biāo)事務(wù)。

第十二條  招標(biāo)項(xiàng)目使用部門的主要職責(zé)：提供采購項(xiàng)目方案，明確采購物資的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及主要技術(shù)參數(shù)；提供參考供應(yīng)商基本信息；按政府采購要求編制招標(biāo)文件；協(xié)助采購中心做好招投標(biāo)工作。

學(xué)校所需教學(xué)用儀器設(shè)備，由學(xué)校教研培訓(xùn)部門會(huì)同使用部門統(tǒng)一制訂采購計(jì)劃、編制招標(biāo)文件及提供相關(guān)信息；教材由教務(wù)科統(tǒng)一制訂采購計(jì)劃、編制招標(biāo)文件及提供相關(guān)信息；辦公設(shè)備由辦公室會(huì)同使用部門統(tǒng)一制訂采購計(jì)劃、編制招標(biāo)文件及提供相關(guān)信息；其它物資由總務(wù)處統(tǒng)一制訂采購計(jì)劃、編制招標(biāo)文件及提供相關(guān)信息。

第十三條  學(xué)校逐步建立由校內(nèi)外專家組成的專家?guī)?，具體負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。

第三章  招標(biāo)范圍

 　第十四條  凡一次性采購計(jì)劃金額在5000元（含）以上的采購項(xiàng)目，均須列入學(xué)校統(tǒng)一招投標(biāo)采購。采購1000（含）以上至5000以下的物資，由使用部門提交采購計(jì)劃，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后交采購中心集中采購。采購1000千元以下的零星采購，由使用部門填寫《安慶市紡織技工學(xué)校零星物資采購申請(qǐng)表》，一式兩份，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核，學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采購中心備案后由使用單位自行確定采購方式。

　第十五條  使用贈(zèng)（捐）款進(jìn)行采購的，由贈(zèng)（捐）款人確定采購方式。

 第四章  招　標(biāo)

　第十六條  列入政府采購的項(xiàng)目或?qū)W校要求進(jìn)行招投標(biāo)采購的項(xiàng)目，由使用部門按政府采購要求和第十二條的要求，編制招標(biāo)采購計(jì)劃，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核同意，交采購中心匯總，并上報(bào)學(xué)校物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校組織專家論證后，確定采購項(xiàng)目，統(tǒng)一列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，由采購中心組織統(tǒng)一采購。

　  教學(xué)培訓(xùn)部門根據(jù)學(xué)期教學(xué)安排編制教材、器材、工具等物品的采購計(jì)劃。其它部門按年度工作計(jì)劃及工作安排，編制全年物品的采購計(jì)劃。對(duì)于每年有預(yù)見的、常規(guī)的用品（物品），各部門必須在上年度八月前將采購計(jì)劃報(bào)采購中心。未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)的臨時(shí)采購計(jì)劃，原則上不予受理。

　第十七條  學(xué)校采購中心根據(jù)采購物資的類別，確定標(biāo)段，發(fā)布招投標(biāo)公告。15個(gè)工作日后，會(huì)同校紀(jì)檢監(jiān)察科對(duì)參加報(bào)名的投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審核，確定投標(biāo)單位。同一標(biāo)段，投標(biāo)單位原則上不得少于3家。如需市場調(diào)查或?qū)嵉乜疾?，由采購辦確定與組織。 

第五章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)和決標(biāo)

　第十八條  開標(biāo)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)和預(yù)先確定的地點(diǎn)，由采購中心組織公開開標(biāo)，招標(biāo)方、投標(biāo)單位參加，校紀(jì)檢監(jiān)察科進(jìn)行監(jiān)督，開標(biāo)后投標(biāo)單位代表當(dāng)場簽字確認(rèn)。

　第十九條  評(píng)標(biāo)。由采購中心組織評(píng)標(biāo)。使用部門可派二名代表列席。組成的專家評(píng)標(biāo)小組應(yīng)按客觀公正的原則根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定用實(shí)名制評(píng)選出中標(biāo)前二名候選人，任何人員不得對(duì)專家評(píng)選施加影響，評(píng)標(biāo)意見和考察小組意見以書面形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　第二十條  詢標(biāo)。由采購中心組織，使用單位代表參加，在校紀(jì)檢監(jiān)察科監(jiān)督下，對(duì)中標(biāo)前二名候選人進(jìn)行詢標(biāo)，詢標(biāo)紀(jì)要由雙方簽字蓋章，視同招投標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條  決標(biāo)。采購中心根據(jù)評(píng)標(biāo)專家組提出的意見，經(jīng)討論以記名投票表決方式，用實(shí)名制評(píng)選出中標(biāo)單位。如遇特殊情況，可做出暫緩決標(biāo)或重新評(píng)標(biāo)等決定。

　第二十二條  中標(biāo)信息由采購中心發(fā)布，公示三天。若無異議，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。如有異議，須在公示期間提出書面申述，由采購中心辦受理，投訴期間暫緩發(fā)放中標(biāo)通知書。

第六章  簽訂合同

　第二十三條  合同的簽訂。定標(biāo)后，由采購中心組織有關(guān)部門與中標(biāo)單位簽訂采購合同事宜，合同內(nèi)容必須符合決標(biāo)內(nèi)容要求，如采購金額、品質(zhì)、數(shù)量、供貨地點(diǎn)、售后服務(wù)及違約責(zé)任等。

　中標(biāo)單位在簽訂合同前應(yīng)向?qū)W校繳納中標(biāo)金額5%—10%履約保證金，中標(biāo)單位履行合同完畢后，10個(gè)工作日內(nèi)如數(shù)退還其保證金。

　中標(biāo)單位，接到中標(biāo)通知5日內(nèi)，未能按時(shí)簽訂合同，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)，采購中心報(bào)請(qǐng)學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可將采購合同授予第二中標(biāo)候選人。

第七章   物資的質(zhì)量驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用

第二十四條 所有采購的物資必須先進(jìn)倉庫，然后按以下程序進(jìn)行。

1、物資的驗(yàn)收

①物資采購到校后，由采購中心組織物資管理部門負(fù)責(zé)人、使用部門負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員組成驗(yàn)收小組，在校紀(jì)檢監(jiān)察科的監(jiān)督下，根據(jù)合同內(nèi)容，進(jìn)行驗(yàn)收。并填寫《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》（附后）。合格后在《入庫單》上簽字，倉庫保管員方可入賬；

②《入庫單》一式叁份。保管員一份作為登入庫賬明細(xì)賬的依據(jù)；總務(wù)處一份，一份連同發(fā)票一起作為財(cái)務(wù)付款的依據(jù)。

③供貨單位出具的發(fā)票要求注明：數(shù)量、單價(jià)、金額、型號(hào)等；如一批采購物資較多時(shí)可采用附明細(xì)表的方式注明上述內(nèi)容。

2、物資的入庫

倉庫保管員根據(jù)驗(yàn)收合格的物資登記明細(xì)賬。并按物資的品名分別登記（含：數(shù)量、單價(jià)、金額、型號(hào)等），保管員在月底結(jié)出余額，與實(shí)物對(duì)帳，并報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理部門與學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)帳。

3、物資的領(lǐng)用

①領(lǐng)取物資時(shí)，必須填寫《出庫單》。《出庫單》需部門負(fù)責(zé)人、領(lǐng)用人、學(xué)校資產(chǎn)管理員共同簽字后，保管員方能發(fā)放

②《出庫單》一式叁份。保管員一份（作為物資出庫登賬的憑據(jù)，并用作月底對(duì)賬）、使用部門一份（用于本部門資產(chǎn)管理員登記本部門資產(chǎn)賬）、學(xué)校資產(chǎn)管理部門一份（用于對(duì)物資變動(dòng)情況的管理和資產(chǎn)的入賬）。

第二十五條 報(bào)帳的管理

（一）當(dāng)物資驗(yàn)收入庫后，采購中心憑《入庫單》和購貨發(fā)票、《申購單》、凡通過招標(biāo)采購的必須附上《中標(biāo)通知書》（缺一不可）后填寫費(fèi)用報(bào)銷單，經(jīng)有關(guān)部門和校領(lǐng)導(dǎo)處簽字認(rèn)可報(bào)帳。

（二）財(cái)務(wù)科根據(jù)本規(guī)定核實(shí)所有單據(jù)，手續(xù)完整的方可簽字報(bào)帳。凡缺項(xiàng)的不予報(bào)帳。

第八章  合同付款

　第二十六條  付款。按“先驗(yàn)收，后付款”原則。一般情況下不支付預(yù)付款，待質(zhì)量驗(yàn)收合格后支付80%—90%的貨款，其余20%—10%作為質(zhì)量保證金，一年后由使用部門確認(rèn)無質(zhì)量問題后方可支付質(zhì)量保證金。十萬元以下資金的支付，需使用部門、采購中心、紀(jì)檢監(jiān)察科的負(fù)責(zé)人簽字，分管校領(lǐng)導(dǎo)審核，學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。十萬元（含）以上資金的支付，需使用部門、采購中心、紀(jì)檢監(jiān)察科的負(fù)責(zé)人簽字，分管校領(lǐng)導(dǎo)審核，學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第九章  合同審核

 　第二十七條  合同履行審核。每年年底采購辦須將本年度內(nèi)簽訂的各項(xiàng)采購合同，向校紀(jì)檢監(jiān)察科書面出具合同履行自查報(bào)告，由校紀(jì)檢監(jiān)察科進(jìn)行合同審核。

第十章  違規(guī)、違紀(jì)處理

 　第二十八條  有下列違規(guī)、違紀(jì)行為的，按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯刑律要依法追究刑事責(zé)任。

　（一）不按招標(biāo)采購規(guī)定進(jìn)行采購的；

　（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

?。ㄈ┬孤秲?nèi)部應(yīng)保密內(nèi)容的或其他可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)情況；

?。ㄋ模┰谡型稑?biāo)過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

?。ㄎ澹┰谟嘘P(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

?。┯衅渌`規(guī)、違紀(jì)行為的。

　第二十九條  未按本辦法中有關(guān)規(guī)定程序擅自進(jìn)行物資采購，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷，并追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。通過招投標(biāo)已確定中標(biāo)單位（供應(yīng)商）的物品，各部門不得另行選擇供應(yīng)商進(jìn)行采購。

第十章  其　它

　第三十條　因少數(shù)物資品種單一或要求特殊難以競標(biāo)的，經(jīng)采購中心審核同意，報(bào)學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由采購中心會(huì)同使用單位在校紀(jì)檢監(jiān)察科的監(jiān)督下協(xié)商購買。

　第三十一條　采購中心根據(jù)本辦法擬訂招投標(biāo)程序，經(jīng)學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

　第三十二條　本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。由采購中心負(fù)責(zé)解釋。