安慶市人民政府

宜政秘［2012］6號

關于加快“十二五”時期職業(yè)教育發(fā)展的

若 干 意 見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（皖發(fā)〔2011〕5號）、《安徽省人民政府關于建立職業(yè)教育大省的意見》（皖政〔2009〕83號）和《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010－2015年》（皖政辦〔2011〕30號），進一步提高我市職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展的能力，加快培養(yǎng)更多更好的技能型人才和高素質勞動者，現(xiàn)就加快我市職業(yè)教育 “十二五”時期改革和發(fā)展提出如下若干意見：

一、進一步明確職業(yè)教育改革發(fā)展的指導思想

“十二五”期間，我市職業(yè)教育改革發(fā)展的指導思想是：深入貫徹科學發(fā)展觀，落實國家、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以育人為根本、以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、以改革創(chuàng)新為動力，按照“保證規(guī)模、調整結構、規(guī)范管理、提高質量”的基本要求，強化內涵建設，解決突出問題，激發(fā)創(chuàng)造活力，提升服務能力，為安慶科學發(fā)展、全面轉型、加速崛起提供技能型人才支撐。

二、全面提升職業(yè)教育的發(fā)展目標

總體目標是：到2015年，全市中等職業(yè)教育基礎能力、辦學水平顯著增強，在全省處于領先地位；保障職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的制度政策基本健全；人才培養(yǎng)質量、社會吸引力、對口就業(yè)率、服務經濟建設等能力顯著提高。

（一）事業(yè)發(fā)展目標

1、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系：高等職業(yè)教育引領職教發(fā)展水平大幅度提升；中等職業(yè)教育年招生規(guī)模與普通高中教育大體相當，在校生達7.6萬人（優(yōu)質中等職業(yè)學校校均在校生規(guī)模達到2000人以上）。廣泛開展多種形式的職業(yè)培訓，年職業(yè)培訓達到9萬人次。

2、大力提升職業(yè)學校教育教學水平，力爭使全市中職學校平均師生比達到1︰20，“雙師型”教師占專業(yè)課和實習指導課教師比例達到70%左右；全面實施全員培訓，職業(yè)教育、師德素養(yǎng)、

專業(yè)水平和實踐能力等綜合素質普遍提高；完善以就業(yè)為導向的辦學質量與效益綜合評價體系，以畢業(yè)生“雙證書”獲取率和高質量就業(yè)率為核心指標，開展人才培養(yǎng)質量監(jiān)測評價。

（二）服務產業(yè)目標

服務“大宜城”建設戰(zhàn)略，緊跟產業(yè)優(yōu)化升級、新型工業(yè)化進程；重點服務區(qū)域經濟發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成長，以及皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設；突出服務石油化工、紡織服裝、汽車零部件與船用設備、輕工及農副產品加工、新型建材等支柱產業(yè)；努力服務新材料和能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)；大力服務現(xiàn)代物流、金融商務、科技信息、旅游商貿、房地產業(yè)、社區(qū)服務、外包產業(yè)、商務會展等第三產業(yè)。

（三）基礎能力目標

城鎮(zhèn)以上中等職業(yè)學校主要辦學條件總體達到國家設置標準，生均占地面積、校舍面積、儀器設備總值、圖書冊數(shù)達標，現(xiàn)代化建設水平明顯提高；建設好9所合格縣區(qū)職教中心和一批社區(qū)教育省級示范街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校；建成10個以上中等職業(yè)教育省級重點實訓基地；建設好2所省級示范高等職業(yè)院校。

三、大力推進職業(yè)教育振興工程

1、中等職業(yè)學校達標工程。全面提升中等職業(yè)學?；A能力，推動全市中職學校達標建設。到2013年，一批骨干中等職業(yè)學校達到國家現(xiàn)行設置標準，生均占地面積、建筑面積、儀器設備總值和圖書冊數(shù)分別達到33平方米、20平方米、3000元和30冊；全市中職學?；具_到職教大省建設規(guī)劃要求。到2015年，全市城鎮(zhèn)以上中職學校達到國家設置標準。

2、優(yōu)質職業(yè)院校提升工程。到2015年創(chuàng)建20所優(yōu)質中職學校（其中國家級示范中職學校2所、國家級重點中職學校9所和一批省級示范與特色學校）。重點建設好市第一職教中心；以海軍安慶職業(yè)技術學校為基礎組建市第二職業(yè)教育中心，實行軍地共建。每個縣（市）重點辦好一所合格縣（市）職教中心。加快技師學院發(fā)展步伐，技師學院盡快通過省政府批準，各縣（市）因地制宜建好一所技工學校。

安慶職業(yè)技術學院實現(xiàn)創(chuàng)建國家級示范職業(yè)技術學院目標；安慶醫(yī)藥高等專科學校順利通過辦學復評并制訂創(chuàng)建醫(yī)藥本科學院計劃；安徽黃梅戲藝術職業(yè)學院在傳承傳統(tǒng)文化藝術方面積極探索創(chuàng)新；安慶技師學院盡快通過省政府批準。

3、專業(yè)與實驗實訓建設工程。結合地方實際，重點建設機械加工、汽車零部件、旅游服務、現(xiàn)代農業(yè)與加工、電子電工技術等專業(yè)；鼓勵學校結合實際開發(fā)符合國家規(guī)定的校本教材。

建設一批符合專業(yè)建設需要，具備教學培訓、鑒定和生產等多種功能的實訓基地；支持學校引進企業(yè)設備人員、技術以及生產服務項目，共建共享實驗實訓基地。

4、師資隊伍建設工程。研究制定符合職業(yè)教育特點的專業(yè)教師編制標準、專業(yè)技術職務評審辦法。對公辦職業(yè)院校所需專業(yè)課教師，實行按比例動態(tài)管理：高職高專院校的專業(yè)技術人才由各高校按核定編制自主公開招聘引進，中等職業(yè)學校按專業(yè)課教師總數(shù)的20% 實行彈性編制，由學校在編制比例內自主公開招聘所需專業(yè)教師，定編不定人，擴大學校用人自主權。制定職業(yè)院校專業(yè)課兼職教師管理辦法，通過設立特崗，采取特聘、特邀等方式，從企業(yè)及社會廣泛選聘中、高級技能人才到職業(yè)院校任教或兼職授課。全面實施“雙師型”教師培訓和認定工作。教育行政部門設立職業(yè)教育專職教研員，加強職業(yè)教育教學研究工作，建立職教教研人員企業(yè)實踐制度。

5、職教園區(qū)組建工程。目前安慶市北部新城及周邊已匯聚安慶師范學院、安慶醫(yī)藥高專、安徽黃梅戲藝術職業(yè)學院、安慶技師學院以及安慶市第一職教中心、安徽理工學校、安徽化工學校、安慶獨秀職業(yè)技術學校、安慶中華職業(yè)學校等學校，北部教育園區(qū)已初具規(guī)模。要進一步加快以高等院校為龍頭、中職學校為骨干、相關學校參加的職教園區(qū)建設，實現(xiàn)優(yōu)勢相互補充、資源共建共享，促進職業(yè)教育集約化、規(guī)?；l(fā)展。加快落實安慶市人民政府與海軍裝備部簽訂的共建協(xié)議，完成以海軍安慶職業(yè)技術學校為基礎的軍地共建安慶市第二職教中心選址遷建工作。

6、現(xiàn)代農村職業(yè)教育提升工程。各縣（市）要重點建設縣（市）職教中心，充分發(fā)揮其示范與輻射農村功能。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校及其他培訓機構為基礎，以建筑業(yè)、加工制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、交通運輸?shù)雀黝惙諛I(yè)為重點，開展農村富余勞動力轉移培訓。重點辦好樅陽牛集職高等農村職校的涉農專業(yè)，鼓勵進行符合現(xiàn)代農村職業(yè)教育辦學規(guī)律的探索，豐富涉農專業(yè)內涵，擴大涉農專業(yè)招生規(guī)模。

7、推進辦學創(chuàng)新工程。加快教育規(guī)劃與布局調整，推進職業(yè)教育資源整合，做好安慶交通技工學校、安慶財貿職業(yè)技術學校、安慶勞動就業(yè)職業(yè)技術學校合并到安慶技師學院的工作，各縣（市）要積極探索有利于職業(yè)教育發(fā)展的方法途徑，在勞動技工學校與職教中心的資源整合、教育與技能培訓并舉、做大做強中職教育上進行有益嘗試。支持辦學水平高、效益好的職業(yè)院校對辦學能力差、發(fā)展困難大的薄弱院校進行兼并、重組。積極開展各種類型合作辦學，促進城鄉(xiāng)合作、跨地區(qū)合作，共同發(fā)展。落實國家、省有關支持校企合作的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學、建立生產實訓基地等行動。定期舉辦各級各類專業(yè)技能大賽，促進師生專業(yè)水平的提高。授予一批有突出貢獻的職教校長、教師榮譽稱號，大力宣傳職校優(yōu)秀畢業(yè)生。構建職教發(fā)展的立交橋，探索高職院校與中職學生的自主招生渠道。

四、完善各項保障政策

1、加大職業(yè)教育發(fā)展財政投入。市縣兩級財政要確保城市教育費附加的50%用于職業(yè)教育，并按照不低于城市教育費附加的30%設立專項經費，重點支持職教園區(qū)骨干職業(yè)院校建設。

2、統(tǒng)籌使用職教培訓經費。要將農村科技開發(fā)、技術推廣經費的10—20%用于農村職業(yè)教育。省安排的財政扶貧資金的 10%用于貧困地區(qū)農村勞動力培訓。農村稅費改革專項轉移支付補助資金用于教育部分中，用于職業(yè)教育的比例不得低于10%?？h（市）、區(qū)政府應將按照每人每年1元標準安排的成人教育費用，統(tǒng)籌用于全縣職業(yè)教育培訓。企業(yè)必須按職工工資總額2.5%足額提取教育培訓經費，用于職工教育培訓。

3、落實對職業(yè)院校投入的扶持政策。重點落實：中等職業(yè)學校校區(qū)建設土地劃撥政策；老校區(qū)土地出讓所得資金扣除法定計提項目后的凈收益，用于職業(yè)學校建設發(fā)展的政策；職業(yè)院校征地基建等規(guī)費減免政策；職業(yè)院校事業(yè)性收入全額用于院校發(fā)展政策。

4、推進管理體制改革。繼續(xù)完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，市縣都要成立職業(yè)教育領導小組，加強職業(yè)教育宏觀協(xié)調，強化政府統(tǒng)籌職教發(fā)展功能。進一步明確職業(yè)教育管理職能，教育行政管理部門主要負責學歷性中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源整合、政策制定、制度建設、標準規(guī)范、督導檢查等方面管理與協(xié)調；人力資源和社會保障行政管理部門主要負責非學歷性職業(yè)培訓的規(guī)劃、政策制定、制度建設、督導檢查等方面管理與協(xié)調。

二○一二年一月十三日